EUDR: Rat und Parlament einigen sich auf Überarbeitung
Der Ratsvorsitz und die Vertreter des Europäischen Parlaments erzielten eine vorläufige politische Einigung über eine gezielte Überarbeitung der EU-Verordnung über entwaldungsfreie Produkte (EUDR). Ziel ist es, die Umsetzung der bestehenden Vorschriften zu vereinfachen und deren Anwendung zu verschieben, um Unternehmen, Händlern und Behörden eine angemessene Vorbereitung zu ermöglichen.
Nach Bedenken von Mitgliedstaaten und Interessengruppen hinsichtlich der Bereitschaft von Unternehmen und Verwaltungen sowie technischer Probleme im Zusammenhang mit dem neuen Informationssystem unterstützten die Mitgesetzgeber die von der Kommission vorgeschlagene gezielte Vereinfachung des Sorgfaltsprüfungsverfahrens . Sie strichen außerdem die ursprünglich von der Kommission vorgeschlagene Schonfrist für große und mittlere Unternehmen und entschieden sich stattdessen für eine klare Verlängerung der Antragsfrist für alle Betreiber bis zum 30. Dezember 2026, mit einer zusätzlichen Frist von sechs Monaten für Kleinst- und Kleinunternehmen.
Hauptbestandteile der Vereinbarung
Die Mandate beider Institutionen waren in hohem Maße ähnlich, da sie die Anwendung der Verordnung hinauszögerten und weitere Vereinfachungsmaßnahmen einführten, wobei der Schwerpunkt auf der Reduzierung des Verwaltungsaufwands unter Beibehaltung der Ziele der Verordnung lag.
• Gemäß der Vereinbarung obliegt die Pflicht und Verantwortung zur Einreichung der erforderlichen Sorgfaltserklärung ausschließlich denjenigen Unternehmen, die das Produkt als erste auf den Markt bringen. Die Gesetzgeber haben vereinbart, dass nur das erste nachgelagerte Unternehmen in der Lieferkette für die Erfassung und Aufbewahrung der Referenznummer der ursprünglichen Sorgfaltserklärung verantwortlich ist und diese nicht an nachfolgende Unternehmen weitergibt.
• Die vereinfachte Erklärung für Kleinst- und Kleinstbetreiber wurde ebenfalls präzisiert. Diese Betreiber müssen nur einmalig eine vereinfachte Erklärung abgeben und erhalten eine Erklärungs-ID , die für Rückverfolgbarkeitszwecke ausreicht.
• Darüber hinaus betonten beide Gesetzgeber die Wichtigkeit des fortgesetzten Austauschs mit Experten, Interessengruppen und allen relevanten Akteuren bei der Umsetzung der EU-Waldbrandrichtlinie. Dies soll im Rahmen der bestehenden Multi-Stakeholder-Plattform der Expertengruppe der Kommission zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder weltweit erfolgen. Beide Institutionen vereinbarten außerdem, die zuständigen Behörden zu verpflichten, der Kommission erhebliche IT-Systemstörungen zu melden , um das reibungslose Funktionieren des Systems zu gewährleisten, wobei gleichzeitig Flexibilität zur Minimierung des Verwaltungsaufwands angestrebt wird.
• Um den Verwaltungsaufwand weiter zu reduzieren, vereinbarten die beiden Gesetzgeber außerdem, bestimmte Druckerzeugnisse (wie Bücher, Zeitungen, gedruckte Bilder) vom Anwendungsbereich der Verordnung auszunehmen, da das mit diesen Artikeln verbundene Entwaldungsrisiko begrenzt ist.
Die Europäische Kommission wurde von beiden Gesetzgebern beauftragt, eine Vereinfachungsprüfung durchzuführen und bis zum 30. April 2026 einen Bericht vorzulegen. Der Bericht soll die Auswirkungen und den Verwaltungsaufwand der EU-Datenschutzverordnung, insbesondere für kleinere Betreiber, bewerten und Lösungsansätze für die festgestellten Probleme aufzeigen, unter anderem durch Leitlinien und Verbesserungen des Informationssystems. Gegebenenfalls soll dem Bericht ein Legislativvorschlag beigefügt werden.
Das vorläufige Abkommen muss nun von beiden Institutionen gebilligt und förmlich angenommen werden, bevor es in Kraft treten und die derzeitige EUDR ersetzen kann.