Toy Industries of Europe: Manifest gegen unsicheres Spielzeug aus Drittländern in Europa
Fast jedes Spielzeug, das von Verkäufern aus Drittländern auf großen Online-Marktplätzen gekauft wurde, hat in einer neuen Untersuchung der Toy Industries of Europe (TIE) die EU-Konformitätsprüfungen nicht bestanden.
86 Prozent der Spielzeuge stellten ein direktes Sicherheitsrisiko für Kinder dar.
Die Ergebnisse der Testkäufe im Jahr 2025 sind sogar noch schlechter als die Ergebnisse der TIE-Untersuchung aus dem Jahr 2024, was darauf hindeutet, dass die Bemühungen der EU, den Verkauf unsicherer Spielzeuge durch Nicht-EU-Verkäufer im Internet zu bekämpfen, unzureichend sind. Im Jahr 2024 stellte die TIE fest, dass 80 Prozent der Spielzeuge die EU-Sicherheitstests nicht bestanden. Bemerkenswert ist, dass mehrere der gleichen Spielzeuge, die im letzten Jahr als unsicher eingestuft wurden, immer noch offen zum Verkauf standen – manchmal von denselben Verkäufern – und erneut die Sicherheitsprüfungen nicht bestanden.
TIE testete 70 Produkte, die auf sieben Plattformen gekauft wurden, die von europäischen Verbrauchern häufig genutzt werden.
Erhebliche Sicherheitsrisiken für Kinder
Unabhängige Labortests ergaben direkte Sicherheitsrisiken für Kinder, von kleinen Teilen, die eine Erstickungsgefahr darstellen, bis hin zu zugänglichen Knopfbatterien und giftigen Chemikalien.
Beispiele hierfür sind:
• Spielzeug, aus dem kleine Teile herausfallen können, die eine Erstickungsgefahr darstellen. Dazu gehörte auch Spielzeug, das für Kinder unter drei Jahren vermarktet wurde.
• Spielzeug, bei dem Knopfbatterien, darunter Lithium-Knopfzellen, direkt zugänglich waren. Diese können bei Verschlucken schwere innere Verletzungen verursachen.
• Spielzeug mit abnehmbaren Saugnäpfen, die die Atemwege eines Kindes blockieren können.
DSA nimmt Online-Plattformen aus der Verantwortung
TIE weist darauf hin, dass die sehr strengen EU-Vorschriften zur Spielzeugsicherheit nicht durchgesetzt werden können, wenn der Verkäufer des Spielzeugs seinen Sitz außerhalb der EU hat und keine vertrauenswürdige verantwortliche Person in der EU oder keinen Wirtschaftsakteur benannt hat. Die überarbeitete Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit sollte die Situation verbessern, hat dies in der Praxis jedoch nicht geschafft.
Der derzeitige EU-Rechtsrahmen sieht vor, dass Verkäufer aus Nicht-EU-Ländern einen verantwortlichen Wirtschaftsakteur in der EU benennen – ein System, das für die Marktüberwachungsbehörden weitgehend nicht durchsetzbar ist. Oft übernimmt niemand die Verantwortung für diese nicht konformen Produkte. Der Digital Services Act entzieht Online-Plattformen in dieser Hinsicht die Verantwortung, obwohl sie eine entscheidende Rolle beim Verkauf spielen. Infolgedessen gibt es in der EU oft niemanden, der für die Sicherheit des Spielzeugs verantwortlich ist.
Zoll kann nicht erste Verteidigungslinie sein
„Trotz einer Vielzahl von Vorschriften gelangen weiterhin gefährliche Spielzeuge zu den Verbrauchern. Die Gesetzgebung zur Spielzeugsicherheit weist gravierende Lücken und nicht durchsetzbare Klauseln auf, die letztlich den skrupellosen Händlern zugutekommen“, sagt Catherine Van Reeth, Generaldirektorin von TIE. „Kinder und seriöse Spielzeughersteller sind nach wie vor diejenigen, die den Preis für Vorschriften zahlen, die für Nicht-EU-Verkäufer über Online-Plattformen keine Rolle spielen.“
Der neue EU-Zollkodex sieht eine Gebühr für jedes in die EU eingeführte Paket vor. Catherine Van Reeth sagt: „Die Zollreform ist definitiv ein Schritt in die richtige Richtung, aber man kann nicht erwarten, dass der Zoll die gesamte Last trägt. Angesichts der Menge an kleinen Paketen, die täglich in die EU eingeführt werden, ist es für den Zoll unmöglich, als erste Verteidigungslinie zu fungieren. Wir brauchen ein Präventionssystem, das unsichere Spielzeuge lange bevor sie die Grenze erreichen stoppt, damit sich der Zoll auf die Identifizierung der Fälle konzentrieren kann, die durchrutschen.“
Bevorstehendes EU-Produktgesetz schärfen
Die Untersuchung von TIE hat ernsthafte Zweifel an einem System aufkommen lassen, das sich vollständig auf nicht überprüfte verantwortliche Personen in der EU stützt. Sie fanden Angebote für Spielzeug mit falschen oder ungenauen Angaben, wie beispielsweise eine Adresse in London, die als Land Frankreich angibt, oder eine Adresse in Paris, die in Deutschland mit einer belgischen Telefonnummer aufgeführt ist. In diesen Fällen, in denen ein Wirtschaftsteilnehmer fehlt oder ungültig ist, sollten Online-Marktplätze, die die Transaktion in der EU ermöglichen, nach EU-Recht rechtlich als Wirtschaftsteilnehmer für das Spielzeug angesehen werden. Derzeit ist dies nicht der Fall, sodass sie keine Verantwortung für die Sicherheit der auf ihren Plattformen verkauften Spielzeuge tragen. Diese Verantwortung liegt bei den stationären Geschäften.
TIE drängt auf entschlossenes, gemeinsames Handeln. Das bevorstehende EU-Produktgesetz (voraussichtlich im nächsten Jahr) sollte Online-Plattformen rechtlich verantwortlich machen, wenn Spielzeug von Verkäufern aus Drittländern verkauft wird, die keine rechenschaftspflichtige Partei in der EU haben.
Verantwortliche Personen nicht verifizierbar
Wenn das System, bei dem EU-Vertreter als „verantwortliche Personen“ fungieren, beibehalten wird, sind folgende Änderungen erforderlich, um sicherzustellen, dass immer jemand für die Sicherheit des Spielzeugs verantwortlich ist:
• Die verantwortliche Person muss unter allen Umständen für die Überprüfung der Sicherheit und Konformität verantwortlich sein, bevor die Produkte zum Verkauf angeboten werden.
• Die Online-Plattformen müssen überprüfen, ob die verantwortlichen Personen echt sind und einen Vertrag mit dem Verkäufer/Hersteller haben.
• In Ermangelung einer verifizierten verantwortlichen Person sollte der Marktplatz als verantwortliche Person angesehen werden.
Dies sind gezielte, spezifische Maßnahmen zum Schutz der Verbraucher und des derzeit bedrohten Binnenmarktes der EU.
TIE fordert außerdem:
• Dringende Verstärkung der Durchsetzung und Rückverfolgbarkeit: Stärkung und gezieltere Ausrichtung der Marktüberwachung, Zollkontrollen und Einhaltung der DSA.
Sicherstellung, dass Online-Marktplätze ihren Beitrag leisten, indem sie Daten sammeln, überprüfen und aufbewahren, die bestätigen, dass Verkäufer echt sind.
Sicherstellung, dass Strafen abschreckend wirken.
• Modernisierung und Stärkung der EU-Zollvorschriften: Der neue Zollkodex der Union (UCC) muss dringend verabschiedet und umgesetzt werden, um den Zoll für den elektronischen Handel fit zu machen.
Maßnahmen zur Verbesserung des Datenzugangs und der Datenverwendbarkeit sollten Vorrang haben.
Ebenso sollten Maßnahmen, die Großimporte gegenüber Kleinsendungen fördern, sowie die Einführung eines Mechanismus für mutmaßliche Importeure für Waren ohne identifizierten EU-Betreiber beschleunigt werden.
Fußnote: Die Spielzeuge wurden auf AliExpress, Amazon Marketplace, CDiscount, Fruugo, Joom, Shein und Temu gekauft. Es wurden ausschließlich Spielzeuge erworben, die von Drittanbietern verkauft werden, in der Regel ohne Markenzeichen und von Verkäufern außerhalb der EU. Spielzeuge von renommierten Marken, bei denen die Verantwortlichkeiten klar und rechtlich festgelegt sind, wurden ausgeschlossen. Die Ergebnisse spiegeln daher nicht die Gesamtsituation des Online-Spielzeugverkaufs wider, insbesondere nicht für Plattformen, die auch Spielzeuge von renommierten Marken verkaufen.